中华民族共同体与法治 课程计划
“中华民族共同体与法治”，是以《中华民族共同体概论》为理论渊源，国内较早以《中华人民共和国民族团结进步促进法》为主讲内容的通识核心课程。该课程注重《中华民族共同体概论》《中华人民共和国民族团结进步促进法》“两个经典”的交互分析与研读，阐释中央民族共同体内涵与外延，理解立法精神，明晰铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设的法治逻辑，讲好中华民族共同体法治故事，引导教育学生在全面依法治国背景下较为全面地掌握中华民族共同体的理论与实践。
第一讲 课程导论：中华民族共同体与法治
【核心内容】
1.中华民族共同体与法治的基本问题
2.我国统一的多民族国家的基本国情与历史脉络；
3.“十二个必须”与铸牢中华民族共同体意识的法治保障体系；
4.作为经典：为什么把《中华民族共同体概论》与《民族团结进步促进法》作为经典进行交互研读；
5.课程框架、学习要求与考核安排。
【课前必读】
《中华民族共同体概论》前两章
《中华人民共和国宪法》序言；
《民族团结进步促进法》序言、第一章总则第1—5条。
第二讲 政治与法律的互动历程：民族问题、中华民族共同体与宪法等法律理论
【核心内容】
1.中华民族共同体的背景与重大意义：政治、法治、主线、发展、战略意义；
2.从民族问题到中华民族共同体的政法解读；
3.宪法等法律的基本理论与梳理；
4.《民族团结进步促进法》立法关键节点：2023年列入规划→2024年三中全会部署→2025年两次审议→2026年全国人大通过；
5.《民族团结进步促进法》文本演进：62条→65条的调整逻辑。
【课前必读】
《中华民族共同体概论》相关部分；
《中华人民共和国宪法》文本；
立法历程官方通报、《民族团结进步促进法》草案说明。
第三讲 铸牢中华民族共同体意识的法律法规规定概况
【核心内容】
1.“中华民族”入宪：2018年宪法修正案将“中华民族”写入宪法的重大意义，宪法中关于国家统一、民族团结等的核心条款解读；
2.基本法律层面：《立法法》《国家通用语言文字法》《爱国主义教育法》等法律中关于铸牢中华民族共同体意识的规定；
3.行政法规层面：国务院等制定的相关行政法规及其配套规定；
5.《民族团结进步促进法》的基干地位：
【课前必读】
《中华民族共同体概论》相关部分；
《中华人民共和国宪法》第4条、第52条；
《爱国主义教育法》等法律相关条款。
第四讲 民族团结进步创建：中华民族共同体的行动与实践
【核心内容】
1.民族团结进步创建实践探索、法律依据与制度化地位；
2.全国民族团结进步宣传周；
3.民族团结进步创建工作的走深走实：“七进”、“九进”；
4.表彰、奖励与典型示范的法治保障。
【课前必读】
《中华民族共同体概论》相关部分；
《民族团结进步促进法》第五章第55—56条。
第五讲 构筑中华民族共有精神家园：“铸牢”精神和文化根基的法治保障
【核心内容】
1.社会主义核心价值观引领中华民族共同体建设的法治要求、“五观”“五个认同”“三个意识”；
2.中华文化：各民族优秀传统文化都是中华文化的组成部分；
3.国家象征与标志尊严、《国家通用语言文字法》与国家通用语言文字的主体地位；
4.学校教育：“铸牢”融入教育全过程的法定要求；
5.理论研究、宣传教育等。
【课前必读】
《中华民族共同体概论》相关部分；
《国家通用语言文字法》等相关规定；
《民族团结进步促进法》第二章第11—21条。
第六讲 促进各民族交往交流交融：互嵌式社会建设的法律保障
【核心内容】
1.互嵌式社会结构与社区环境建设的法治路径；
2.教育、文化、体育、旅游、网络空间促“三交”制度机制；
3.人口流动、跨区域交流、共居共学共建共享；
4.《民法典》与婚姻自由。
【课前必读】
《中华民族共同体概论》相关部分；
《民法典》相关规定；
《民族团结进步促进法》第三章第22—31条。
第七讲 推动各民族共同繁荣发展：“三个赋予”与民族地区高质量发展
【核心内容】
1.共同团结奋斗、共同繁荣发展作为中华民族共同体建设基本原则的法治定位；
2.区域协调、基础设施、公共服务、生态建设、安边固边兴边；
3.移风易俗、人的现代化与中华民族共同体建设等。
【课前必读】
《中华民族共同体概论》相关部分；
《民族区域自治法》等相关规定；
《促进法》第四章第32—40条。
第八讲 保障与监督：全过程、各方面的铸牢中华民族共同体意识共同任务
【核心内容】
1.新时代民族工作格局与协调机制；
2.主体职责：政府、人大、群团、企业、社会组织、宗教界、基层组织、军队等；
3.人才保障、财政保障、基层治理、风险防范、矛盾纠纷化解；
4.民族事务治理体系和治理能力现代化的中华民族共同体法治表达。
【课前必读】
《中华民族共同体概论》相关部分；
《民族团结进步促进法》第五章第41—56条；
党的二十大报告“推进国家安全体系和能力现代化”部分。
第九讲 讲好中华民族共同体故事
【核心内容】
1．在境内外讲好中华民族共同体故事
2.《民族团结进步促进法》的重大理论意义；
3.《民族团结进步促进法》的重大现实意义；
4.《民族团结进步促进法》的国际影响及其中国范式。
【课前必读】
《中华民族共同体概论》相关部分；
《反分裂国家法》等相关规定；
《民族团结进步促进法》序言、第10条、第19条、第63条。
第十讲 《民族团结进步促进法》的法理专题
【核心内容】
1.中华民族共同体法治构建与迈向规范的共同体；
2.回顾和研究《民族团结进步促进法》的基本法理。
【课前必读】
《中华民族共同体概论》相关部分；
《民族团结进步促进法》相关规定。
第十一讲 法律定位：序言精神与基本法律地位
【核心内容】
1.体例创新：除宪法外第四部设序言的法律，序言6段、879字解读；
2.“六重定位”：中华民族法；基本法律；民族工作领域综合性、基础性法律；宪法相关法；重要法律；促进型法律；
3.立法原则：坚持正确的政治方向；坚持正确的中华民族历史观；坚持正确处理“四对关系”；坚持依宪立法。
【课前必读】
《中华人民共和国宪法》序言；
《民族团结进步促进法》序言；
《民族区域自治法》序言；
《香港特别行政区基本法》序言；
《澳门特别行政区基本法》序言。
第十二讲 总则精读：“铸牢”主线与核心概念
【核心内容】
1.立法目的、立法根据、指导思想、党的全面领导；
2.核心法律概念：铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设；
3.基本原则：民族平等、民族团结、民族进步、依法治理民族事务、维护国家主权、安全、发展利益。
【课前必读】
《中华民族共同体概论》相关部分；
《法治宣传教育法》等相关规定；
《民族团结进步促进法》第一章总则第1—10条。
第十三讲 法律责任：“软法”与“硬法”相结合、引导性与约束性并重
【核心内容】
1.基本特点：“转致”适用；衔接治安管理处罚法、刑法、网络相关法律法规等；
2.国家机关及其工作人员责任、民族歧视、网络平台等责任规定；
3.刑事责任、法律域外适用效力规定；
4.“软法不软”：法律强制力与底线规则。
【课前必读】
《中华民族共同体概论》相关部分；
《中华人民共和国治安管理处罚法》历次修订及其影响；
《中华人民共和国刑法》相关规定；
《民族团结进步促进法》第六章第57—63条。
第十四讲 法律实施与地方立法：构建民族团结进步的法治实施体系
【核心内容】
1.第64条：地方性法规的制定及其必要性分析；
2.法律实施“最后一公里”：解释、细则、执行机制；
3.铸牢中华民族共同体意识的司法保障；
4.典型地区的地方立法经验与法治宣传教育（四川、内蒙古、贵州等）。
【课前必读】
《民族团结进步促进法》第七章附则第64—65条；
《四川省民族团结进步条例》；
《内蒙古自治区促进团结进步条例》；
《贵州省团结促进进步条例》等。
第十五讲 《民族团结进步促进法》与其他法律的关系
【核心内容】
1.《民族团结进步促进法》全面贯彻《中华人民共和国宪法》规定、原则与精神；
2. 铸牢中华民族共同体意识法律规定的衔接机制；
3.《民族团结进步促进法》与其他法律法规的关系。
【课前必读】
《中华人民共和国宪法》《立法法》《爱国主义教育法》《民族团结进步促进法》等
第十六讲 《民族团结进步促进法》立法技术专题
【核心内容】
1.中华民族共同体立法的技术创新与特点；
2.回顾和研究《民族团结进步促进法》的立法技术：体例结构、概念表述、规范设计、责任设置等；
3.与其他领域基本法律立法技术的比较分析。
【课前必读】
全国人大常委会《立法技术规范》等
第十七讲 案例研习：中华民族共同体法治化的中国方案
【核心内容】
以《民族团结进步促进法》教学案例为核心，结合中华民族共同体法治建构实践，系统研究开展10个典型案例教学，覆盖立法转化、精神家园、交往交融、共同繁荣、基层治理、责任保障等关键领域，强化“法理——制度——实践”贯通，提升法治思维与共同体意识。
1.铸牢中华民族共同体意识的立法转化（综合型案例）
2.中华民族共同体形成与发展的序言宣示（研究型案例）
3.民族平等的法治意涵（综合型案例）
4.维护国家统一和民族团结的权利义务保障（实践型案例）
5.中华文明标识体系构建的法治保障（研究型案例）
6.国家通用语言文字主体地位的法律维护（综合型案例）
7.旅游业促进交往交流交融的法律规制（实践型案例）
8.家庭铸牢中华民族共同体意识法治实践（实践型案例）
9.基层治理与移风易俗（实践型案例）
10.推进中华民族共同体建设的地方实践（实践型案例）
第十八讲 总结：中华民族共同体的经典与未来
【核心内容】
1.作为经典的中华民族共同体
2.制度创新：序言、概念、体系、主体、机制五大创新；
3.发展规划：研究方向与学术选题指引；
4.中央民族大学师生在铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设中的责任与担当。
（根据实际讲课进度，课程计划可能调整。）
教学形式
本课程将采用“双师同堂”的创新教学模式，推动小组讨论和案例教学，推进课堂学习、研讨与交流的深入开展，并采用“主讲教师+助教”协同机制，促进老师与学生双向有效互动。每次课程将列有0-3篇核心文本，课前发放、要求精读。另罗列相关研究论著或论文数种，要求泛读。
考核方式
本课程成绩构成：平时表现（20%），经典法条研读和分享报告（30%），期末论文（50%）
平时表现：课堂出勤、探讨以及回答问题的活跃度等；
经典法条研读和分享报告：撰写一篇题为《学习<民族团结进步促进法>后的感想》的短文，结合你已有的知识积累和上课所得，评价你心目中的《民族团结进步促进法》。报告应当尊重法律具体规定，尊重历史事实，不作空泛之谈，提倡发表真实感受。篇幅在两千字以内，第十周后交。
期末论文：结合课堂讲授内容和相关前期研究，提炼“中华民族共同体与法治”中的一个问题，进行研究与论述，撰写一篇学术论文。要体现铸牢中华民族共同体意识主线要求，鼓励从理论、实践与法律中发掘新材料或提出新问题者，成绩从优。同时，要符合基本学术规范：参考、援引论著或材料应注明出处、版本，不得使用人工智能等生成文段和具体表述。篇幅控制在五千至八千字之间（含字符数）。
选读书目
（一）核心教材（必读）
1.习近平：《在全国民族团结进步表彰大会上的讲话》，人民出版社2024年版。
2.本书编写组：《中华民族共同体概论》，高等教育出版社、民族出版社2023年版。
3.《中华人民共和国民族团结进步促进法（含草案说明）》，中国法治出版社，2026年版。
（二）重要参考文献（选读）
4.中共中央统一战线工作部、国家民族事务委员会：《习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想学习读本》，人民出版社、民族出版社2024年版。
5.中共中央统一战线工作部、国家民族事务委员会：《中央民族工作会议精神学习辅导读本》，民族出版社2021年版。
6.中共中央宣传部、中央全面依法治国委员会办公室：《习近平法治思想学习纲要》，人民出版社、学习出版社2021年版。
7.费孝通主编：《中华民族多元一体格局》，中央民族大学出版社2018年版
8.郝时远：《中国共产党怎样解决民族问题》，江西人民出版社2018年版。
9.王延中：《中华民族共同体研究》，广西人民出版社2025年版。
10.[德]斐迪南·滕尼斯著：《共同体与社会》，张巍卓译，商务印书馆2019年版。
